2.2 Состояние использования кадрового потенциала аграрного сектора

 

 

В связи с аграрной реформой, начатой в начале 90-х годов, сельское хозяйство и агропромышленные предприятия встали перед проблемой адаптации к новым социально-экономическим условиям. Изменения в социально-экономической жизни России пока не принесли облегчения селу. Падение жизненного уровня на селе связано с резкими изменениями отношений вокруг форм собственности, увеличением диспаритета цен, ростом безработицы, кризисом материально-технического снабжения, сокращением производства продукции, ростом цен на удобрения, корма, высокими налоговыми сборами, снижением заработной платы работников сельского хозяйства, постоянными её задержками, либо отсутствием средств на выплату. Общее ухудшение финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий стало отражаться на снижении сельского кадрового потенциала.

Проблемы развития кадрового потенциала аграрного сектора Республики Башкортостан, имеющие место в условиях трансформации, во многом характерны для других российских регионов. Они приводят к негативным последствиям, ухудшая кадровое обеспечение сельского хозяйства в целом, а так же обеспечение специалистами с высшим и средним специальным образованием.

Наличие квалифицированных кадров является важнейшим условием оптимального функционирования экономики сельского хозяйства. Их роль особенно возрастает в условиях рыночных отношений и формирования новых укладов на селе. В решении проблем развития кадрового потенциала аграрного сектора экономики должен применяться обоснованный и комплексный подход, основанный на анализе его современного состояния.

Следующая проблема, характерная для кадрового потенциала аграрного сектора, - недостаточная обеспеченность сельскохозяйственных предприятий квалифицированными специалистами с высшим образованием. Негативное последствие такого состояния кадрового обеспеченияпроявлется в том, что оно не способствует эффективной производственной деятельности предприятий, общему подъему сельского хозяйства. 

Изучение структуры кадров АПК показывает, что по данным на начало 2004 года в сфере АПК трудилось более 166 тысяч работников. Из  них только 4 % имеют высшее образование, 19 % – среднее профессиональное, 45% – начальное профессиональное и 30% - среднее[1].

Одной из причин рассматриваемой проблемы является отставание подготовки специалистов с высшим образованием для села. Сохраняется разрыв между имеющимися потребностями в специалистах сельскохозяйственного профиля с высшим образованием и выпуском их высшими учебными заведениями. Это может рассматриваться как самостоятельная проблема кадрового потенциала, негативным последствием которой является формирование ситуации постоянного отставания обеспечения сельского хозяйства кадрами с высшим специальным образованием.

По данным Федеральной службы занятости населения, на территории РБ на 1 мая 2004 года[2] потребность в специалистах с высшим образованием по всем 54 районам Республики Башкортостан составила: 158 агрономов, 162 зооинженера, 115 ветеринарных врача, 147 инженеров-механиков, 39 энергетиков, 78 экономистов, 69 бухгалтеров. В числе специалистов со среднеспециальным образованием требовалось: 40 агрономов, 49 зооинженеров, 73 ветеринарных врача, 48 инженеров-механиков, 9 энергетиков, 6 экономистов, 31 бухгалтер. Наибольшее число специалистов с высшим образованием ожидают в районах: Аургазинском - 34 человека; Баймакском – 52; Буздякском – 41; Дуванском – 32; Илишевском – 28; Ишимбайском – 31; Хайбуллинском – 37; Чекмагушевском – 30.

  

Таблица 27.  Сопоставление числа выпускаемых специалистов[3] сельскохозяйственного профиля

с высшим образованием требуемому их числу в Республике Башкортостан в 2004-2006 гг.[4]

 

Показатели

Агрономов

Ветврачей

Зоотехников

Механиков

Электриков

Бухгалтеров

Экономистов

2004

2005

2006

2004

2005

2006

2004

2005

2006

2004

2005

2006

2004

2005

2006

2004

2005

2006

2004

2005

2006

Выпущено

122

107

85

195

137

130

115

122

100

107

99

85

73

64

50

113

123

77

186

111

103

Требовалось

158

156

122

115

142

105

162

156

131

147

152

117

39

27

44

69

83

69

78

62

63

в том числе с предоставлением жилья

106

106

88

82

93

72

113

107

101

97

94

90

24

20

26

43

54

41

51

41

40


 

В 2005-06 учебном году в Башкирском государственном аграрном университете, главном вузе республики, готовящем кадры с высшим образованием для села, всего было выпущено 1667 специалистов. При этом 946 выпускников завершили обучение по очной форме. Из них ученых-агрономов – 85 человек, ветврачей – 130, зоотехников – 100, механиков – 85, электриков – 50, специалистов для лесного хозяйства – 60, землеустройства – 51, бухгалтеров – 77, экономистов – 103 человек.

По данным на 1 мая 2006 года[5], потребность в специалистах с высшим образованием по всем 54 районам Республики Башкортостан практически не уменьшилась, а по отдельным специальностям даже возросла. Рабочие места имеются для 122 агрономов, 133 зооинженеров, 105 ветеринарных врача, 117 инженеров-механиков, 44 энергетиков, 69 экономистов, 63 бухгалтеров (см. таблицу 27).

Таким образом, потребность в специалистах сельского хозяйства по районам Республики Башкортостан в 2004-06 гг. не была обеспечена числом выпущенных специалистов. Закрепляемость молодых специалистов на селе после окончания вузов и техникумов остается низкой из-за недостаточной материальной обеспеченности, отсутствия надлежащих условий быта. Приходится констатировать, что работа по выпуску и повышению мотивации к труду на селе молодых специалистов с высшим образованием, несмотря на особую активизацию в республике за последние два года, проводится, к сожалению, пока неоптимально.

Несмотря на непрерывно происходящие процессы совершенствования системы образования, наряду с ростом числа образованных людей на селе, в настоящее время сложилось серьезное, требующее разрешения, противоречие, при котором образовательный и научный потенциал, предоставляемый специалистам в высших учебных заведениях, не находит своего применения в реальной практической деятельности. Выпускники реализуют полученные ими знания фактически во всех сферах, но зачастую не в тех, куда готовит их вуз.


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

Рисунок 27.  Уровень образования руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий  РБ в 2001 и 2004гг.

 

По данным Госкомстата РБ, среди руководителей 983 агропромышленных формирований республики в 2004 году имели базовое образование агронома  30,2%, инженера-механика – 17,2%, зооинженера – 9,9%, техника – механика – 8,4%, экономиста – 7,3%, зоотехника – 6%, учителя – 3,1%, бухгалтера – 2,3%, юриста – 0,8%, другие специальности – 14,8% (см. рисунок 28). Число руководителей с высшим образованием за последнее десятилетие увеличилось более чем в 2,4% раза.

Стаж работы руководителей, работающих на сельхозпредприятиях республики, различен: до одного года – 22%, от одного года до трех лет – 29%, от трех до пяти лет – 16%, от пяти до десяти лет – 14%, от 10 до 15 лет – 6%, от 15 и свыше – 13%. Число женщин – руководителей хозяйств в 2004 году составило 16 человек (в 2001 году их насчитывалось 18 человек)[6].

Рисунок 28. Сведения об образовании руководителей агропромышленных формирований Республики Башкортостан в 2004 году

 

По данным Сиражетдинова Р.Д., начальника отдела кадровой политики и образования Минсельхоза РБ, несмотря на низкую обеспеченность хозяйств специалистами, в настоящее время число дипломированных молодых людей, занятых в несельскохозяйственной сфере, составляет 5252 человека, из них с высшим образованием – 559, в то время как на должностях руководителей и специалистов работают 4023 человека без специального образования[7].

То, что процесс отслеживания информации о трудоустройстве выпускников представляет собой непростую задачу, подтверждает наличие других официальных данных. Так, по данным кадровых служб управлений сельского хозяйства[8], в 2005 году из 848 выпускников БГАУ (выходцев из сельских районов) 215 человек, или 25% вернулись в районы, остались в Уфе, 234 человека (27%), 80 человек (9,5%) поменяли место жительства, 74 человека служат в армии, 18 - в органах МВД, 30 человек поступили в аспирантуру. Не обращались по вопросам трудоустройства по месту жительства 178 выпускников.

По данным учебно-методического управления БашГАУ[9], в 2006 году из 952 выпускников БГАУ (выходцев из сельских районов) 576 человек устроились на работу, в том числе 424 вернулись в районы, 30 специалистов трудоустроились в другом районе, 112 выпускников остались в Уфе, 10 человек сменили основное место жительство и уехали за пределы республики, 19 юношей призваны в ряды вооруженных сил, в декретном отпуске  21, об остальных 35% выпускниках информации о трудоустройстве нет. Данные сведения характеризуют неэффективность затрат государства на подготовку специалистов для аграрного сектора.

Ежегодно в среднем по республике в расчете на один район прибывают четыре молодых специалиста. Большинство выпускников из сельских районов не спешат возвращаться в село. Они уверены, что качественные знания, которые им дают государственные вузы, будут востребованы во всех других несельскохозяйственных отраслях экономики. Поэтому рост числа мигрантов из сел в города увеличивается одновременно с повышением образовательного уровня сельчан. Село дает молодежи целевое направление на обучение, профессиональную подготовку, а трудовой потенциал приносит прибыль в городе. В результате складывается ситуация неудовлетворенных потребностей села в специалистах с высшим образованием.

 

Расширение учебных программ по повышению квалификации руководителей и специалистов для системы агропромышленного комплекса Республики Башкортостан послужило основой для возобновления работы центра профориентации и довузовской подготовки. На базе данного центра организовываются специальные курсы повышения квалификации для профессорско-преподавательского состава университета, сельских средних специальных учебных заведений и профессиональных училищ.

Для работы с предприятиями, которые оказываются в тяжелом финансово-экономическом положении, при центре переподготовки, повышения квалификации и целевого обучения кадров агропромышленного комплекса Республики Башкортостан при Башгосагроуниверситете проводятся курсы по подготовке арбитражных управляющих, а также курсы по финансовому оздоровлению предприятий. В течение 2004 учебного года в данном центре углубляли свои знания 575 специалистов АПК, 25 человек прошли обучение по единой программе подготовки арбитражных управляющих. В 2005-06 учебном году повышение квалификации прошло 787 слушателей, по целевому направлений районов было обучено 610 человек,  по единой программе подготовки арбитражных управляющих было подготовлено 25 слушателей.

Кроме БГАУ существуют и другие учебные заведения, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для аграрного сектора экономики. Это Институт переподготовки и повышения квалификации кадров АПК, Давлекановский учебно-курсовой комбинат, ряд государственных учреждений среднего профессионального образования, филиал Московского государственного университета технологии и управления в г. Мелеузе и другие.

За 2004 год в Институте переподготовки и повышения квалификации кадров АПК[10] обучено 2369 человек, в том числе за счет федерального бюджета – 1869, за счет средств республиканского бюджета – 500 человек. В 2004 году в институте с выдачей государственных дипломов подготовлено 74 специалиста в качестве резерва руководящих кадров, 22 бухгалтера, 35 специалистов по воспроизводству животных, 9 – по землеустройству, 278 пчеловодов.  Повысили уровень своей квалификации 2200 человек, из них 457 – специалисты сельхозуправлений, 134 – руководители сельхозпредприятий, 288 – агрономы, 203 – зоотехники, 329 – ветврачи, 579 – специалисты инженерной службы, 192 – экономисты и бухгалтеры, 58 – специалисты кадровых служб, 51 – специалисты среднего звена, 18 – преподаватели техникумов, лицеев и сельских школ и т.д.

Наибольшее количество руководителей и специалистов было направлено из Бижбулякского, Чекмагушевского, Янаульского, Уфимского, Дуванского, Салаватского, Абзелиловского, Бакалинского, Аургазинского и Давлекановского районов. Критический анализ показывает, что работа по повышению квалификации со специалистами Белорецкого, Мишкинского, Бирского и некоторых других районов должна проводиться более активно.

Таким образом, важнейшим условием оптимального функционирования экономики сельского хозяйства является наличие квалифицированных кадров, роль которых особенно возрастает в условиях рыночных отношений и формирования новых укладов на селе. В связи сокращением численности молодого сельского населения одной из актуальных проблем развития кадрового потенциала аграрного сектора экономики является закрепление на селе молодых специалистов– выпускников высших и средних специальных учебных заведений.

Решение проблем регулирования процессов формирования кадрового резерва для села должно осуществляться комплексно, не только директивными методами «сверху вниз», но и «снизу вверх». Государственная политика на федеральном и республиканском уровнях направлена на реализацию активных и конкретных действий по выводу села из кризиса. Стимулирование осознанного закрепления молодых специалистов на селе должно также стать неотъемлемой компетенцией органов местного самоуправления. В настоящее время и в ближайшем будущем наибольшее значение имеет поднятие уровня мотивации молодых людей не высокими должностями, а престижностью работы на сельскохозяйственных и агропромышленных предприятиях, повышением  уважения окружающих к труженикам села, обеспечивающим условия для создания продовольственной безопасности страны


 

[1] Сиражетдинов Р., Кираев Р., Ягафаров М., Нурмухаметова Н. Нужны специалисты с современным мышлением.// Сельские узоры. - 2005, № 4. – С. 12-13.

[2] Информация о потребности в специалистах по районам Республики Башкортостан. Источник: http://www.bsau.ru

[3] В данной таблице приведены данные по числу выпуска специалистов очной формы обучения.

[4] Информация о потребности в специалистах по районам Республики Башкортостан. Источник: http://www.bsau.ru/content/vakns.htm

[5] Информация о потребности в специалистах по районам Республики Башкортостан, 2006. Источник: http://www.bsau.ru

[6] Сиражетдинов Р., Кираев Р., Ягафаров М., Нурмухаметова Н. Нужны специалисты с современным мышлением. // Сельские узоры. – 2005, № 4. – С. 12-13.

[7] Сиражетдинов Р., Кираев Р., Ягафаров М., Нурмухаметова Н. Нужны специалисты с современным мышлением. // Сельские узоры. - 2005,№ 4. – С. 12-13.

[8] См. там же.

[9] Информация о потребности в специалистах по районам Республики Башкортостан. Источник: http://www.bsau.ru/content/docs/vjrusk_specov_za14_let.htm

[10] Сиражетдинов Р., Кираев Р., Ягафаров М., Нурмухаметова Н. Нужны специалисты с современным мышлением. // Сельские узоры. – 2005, № 4. – С. 12-13.