2.1 Особенности формирования кадрового потенциала
аграрного сектора
Целью формирования кадрового потенциала является создание определенной социально-экономической структуры совокупной кадровой силы, в наибольшей степени отвечающей требованиям развивающегося производства и способной в любой заданный момент времени реализовывать имеющиеся физические и интеллектуальные способности.
Формирование кадрового потенциала аграрного сектора предполагает становление пропорциональных отношений между предложением и спросом на различные функциональные группы работников, имеющих специальную базовую подготовку в соответствии целевой направленностью. С целью выявления особенностей формирования и использования кадрового потенциала аграрного сектора следует произвести анализ влияния различных факторов.
С экономической точки зрения наиболее значимым является демографический фактор. К числу демографических показателей относятся численность населения, численность трудоспособного и экономически активного населения, естественный, миграционный, общий прирост населения, ожидаемая продолжительность жизни и некоторые другие. В современных условиях многие ученые отмечают некоторое ослабевание функциональной связи «между изменением численности населения и социально-экономическим развитием территорий»[1]. Увеличение численности населения не всегда является результатом прогрессивного развития общества и способствует накоплению общественного богатства.
В 80-90-х гг. ХХ века численность населения России увеличивалась за счет естественного прироста. Начало 90-х годов и весь последующий период характеризовался превышением естественной убыли населения над рождаемостью, продолжением процесса урбанизации. Численность постоянного населения Республики Башкортостан, по данным Госкомстата РБ[2], на начало 2006 года составила 4063409, в том числе численность сельского населения – 1640718 человек (см. таблицу 7). Доля сельского населения в общей численности жителей республики в 1990 году составляла 35,79%, в 2000 году она была равной 35,92%, а в 2006 году составила 40,38%. Увеличение доли сельского населения в общей численности населения республики обосновывается двумя причинами: во-первых, административно-территориальными преобразованиями, произошедшими в 2004 году[3]; во-вторых, процессами международной миграции в Республику Башкортостан сельского населения из стран ближнего зарубежья.
С целью сопоставления долей сельского населения в общей численности населения Республики Башкортостан, Приволжского Федерального округа в общероссийском масштабе, за период с 1990 по 2006 годы, представим рисунок 16. Как видно из данного рисунка, доля сельского населения Российской Федерации в 2006 году по отношению к уровню 1990 года, изменилась несущественно, увеличившись на 2,7%. По Приволжскому Федеральному округу увеличение произошло на 2,3%. В Республике Башкортостан доля сельского населения в 2006 году существенно возросла в сравнении с 1990 годом на 12,82%.
Таблица 7. Соотношение численности и долей постоянного городского и сельского населения Российской Федерации, Приволжского Федерального округа и Республики Башкортостан
(по данным Госкомстата Российской Федерации на 1 января)
Показатели |
1990 |
1995 |
2000 |
2005 |
2006 |
|||||
Городское |
Сельское |
Городское |
Сельское |
Городское |
Сельское |
Городское |
Сельское |
Городское |
Сельское |
|
|
Всего, чел. |
|||||||||
Российская Федерация[4] |
108736183 |
38928898 |
108321689 |
40138248 |
107419490 |
39470638 |
104719359 |
38754860 |
104104825 |
38648726 |
Приволжский Федеральный округ[5] |
22515450 |
9248056 |
22759470 |
9322605 |
22376565 |
9326732 |
21571010 |
9139161 |
21423265 |
9087971 |
Республика Башкортостан[6] |
2530926 |
1410395 |
2607589 |
1455033 |
2640066 |
1479744 |
2434769 |
1644038 |
2422691 |
1640718 |
|
Доля к общей численности населения, в % |
|||||||||
Российская Федерация |
73,65 |
26,35 |
72,9 |
27,1 |
73,1 |
26,9 |
72,9 |
27,1 |
72,9 |
27,1 |
Приволжский Федеральный округ |
70,88 |
29,12 |
70,94 |
29,06 |
70,58 |
29,41 |
70,25 |
29,75 |
70,21 |
29,79 |
Республика Башкортостан |
64,21 |
35,79 |
64,18 |
35,82 |
64,08 |
35,92 |
59,69 |
40,31 |
59,62 |
40,38 |
Рисунок 16. Доля сельского населения Российской Федерации,
Приволжского Федерального округа и Республики Башкортостан
в общей численности населения за период 1990-2006 гг.
Доля сельского населения Республики Башкортостан имеет положительную динамику за период с 1990 по 2006 годы в сравнении с Приволжским Федеральным округом и Российской Федерацией в целом.
Анализ естественного прироста населения Республики Башкортостан, показывает, что в пятнадцатилетней динамике наблюдается превышение числа смертности над рождаемостью (см. рисунок 17). Естественный прирост населения республики сменился на убыль в период 1992-93 гг. Рождаемость является одним из наиболее существенных показателей, характеризующих численную сторону воспроизводства населения, оказывает влияние на возрастную структуру, национальный состав, формирование трудовых ресурсов, всего кадрового потенциала и т.д. На величину данного показателя оказывают влияние социально-экономические процессы, происходящие в регионе, уровень, качество жизни населения и некоторые другие. Показателем, характеризующим число родившихся детей в расчете на 1000 населения, является коэффициент рождаемости (см. рисунок 18).
Рисунок 16. Естественное движение населения Республики Башкортостан [7]
за период с 1990 по 2005 годы (тыс.человек)
За период с 1960 по 1970 годы коэффициент рождаемости, как видно из рисунка 3, снизился на 50,3%. В 80-х годах ХХ века наблюдалось увеличение, при котором на каждую 1000 населения приходилось 17,5 родившихся. В 90-х годах произошло небольшое снижение – до 16,1 родившихся расчете на 1000 человек. В 1995 году в сравнении с началом 90-х годов снижение коэффициента рождаемости составило 30,4%. В 1999 году наблюдалось минимальное значение коэффициента рождаемости, в расчете 10 родившихся на 1000 населения. В сравнении с уровнем 1960 года данное снижение произошло на 69,7%. В 2002-2004 годы наблюдается незначительный рост рождаемости населения – ориентировочно до 11,2 человек, и в 2005 году вновь произошло снижение значения коэффициента рождаемости до 10,8 человек на 1000 населения.
Рисунок 17. Коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста (убыли) населения Республики Башкортостан[8] за период
с 1960 по 2005 годы
Рисунок 18. Коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста (убыли) сельского населения Республики Башкортостан[9] за период с 1960 по 2005 годы
На рисунке 4 приведены коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста (убыли) сельского населения Республики Башкортостан за период с 1960 по 2005 годы. Как видно из рисунков 17 и 18, коэффициент рождаемости сельского населения в 1960 году на 4,4 единицы превышал коэффициент рождаемости по республике в целом. В 1990 году превышение рождаемости сельского населения над общим коэффициентом составило 0,9 единицы. В 2000 году эта разница составила уже 1,7, в 2002 году – 1,8, а в 2005 году почти сгладилась и составила всего 0,1.
Важным показателем, характеризующим процесс естественного движения населения наряду с рождаемостью, является коэффициент смертности. Данный коэффициент обуславливает численность, половозрастную структуру и другие показатели структуры населения. На его динамику также оказывают влияние социально-экономические процессы. Ситуация в отношении смертности населения в Республике Башкортостан складывается в рамках общероссийских изменений. Коэффициент смертности у сельских жителей на протяжении всего анализируемого периода оказывался большим, чем в среднем по республиканскому уровню. В 2005 году эта разница составила 1,8 единицы.
Изучение коэффициента смертности в разрезе половозрастной структуры позволяет констатировать повышенный рост смертности у мужчин. Приведенные в таблице 8 сведения подтверждают наличие существенных различий в возрастных коэффициентах смертности у мужчин и женщин. Как видно из таблицы, данная разница наиболее существенным образом проявляется в трудоспособном возрастном периоде.
Превышение мужской смертности имеет негативные социально-экономические последствия, из которых наиболее значимыми являются:
- появление диспропорционального соотношения населения по полу в трудоспособном возрастном периоде, что отрицательно сказывается на качестве кадрового потенциала;
- увеличение мужской смертности способствует ухудшению брачности, благосостояния семей, гармоничного воспитания детей и некоторым другие.
Таблица 8. Возрастные коэффициенты смертности мужчин и женщин Республики Башкортостан (число случаев на 1000 человек)
Возрастные периоды, лет |
Мужчины |
Женщины |
||||||||
1989 |
1996 |
2000 |
2003 |
2005 |
1989 |
1996 |
2000 |
2003 |
2005 |
|
0-4 |
5 |
4,9 |
4,2 |
3,7 |
1,3 |
3,7 |
3,6 |
3,8 |
2,8 |
1,0 |
5-9 |
1,0 |
0,5 |
0,6 |
0,6 |
0,2 |
0,5 |
0,4 |
0,4 |
0,3 |
0,1 |
10-14 |
0,8 |
0,6 |
0,6 |
0,5 |
0,2 |
0,5 |
0,4 |
0,4 |
0,3 |
0,1 |
15-19 |
1,4 |
2,3 |
2,0 |
1,9 |
1,0 |
0,9 |
0,9 |
0,7 |
0,7 |
0,6 |
20-29 |
3,2 |
4,9 |
4,8 |
5,5 |
4,6 |
0,9 |
1,0 |
1,1 |
1,1 |
1,4 |
30-39 |
4,7 |
7,7 |
7,8 |
8,5 |
7,2 |
1.3 |
1,7 |
1,9 |
2,1 |
2,3 |
40-49 |
8,8 |
11,8 |
12,2 |
14,3 |
15,4 |
3,0 |
3,8 |
3,5 |
4,0 |
5,5 |
50-59 |
10,4 |
25,4 |
23,3 |
25,2 |
16,8 |
6,6 |
9,3 |
8,4 |
8,8 |
8,2 |
60 и старше |
55,5 |
56,2 |
60,1 |
69,4 |
52,6 |
41,5 |
43,6 |
44,8 |
47,8 |
80,8 |
Показатели смертности населения в обобщенном виде оказывают влияние на значение показателя ожидаемой продолжительности жизни. Для определения предстоящей продолжительности жизни в качестве исходного показателя используются половозрастные коэффициенты смертности населения базового периода.
В таблице 9 приводятся данные об ожидаемой продолжительности жизни при рождении жителей Российской Федерации, Приволжского Федерального округа и Республики Башкортостан в динамике с 1990 по 2004 годы. Анализ данных, приведенных в таблице 3, позволяет сделать следующие выводы: 1) ожидаемая продолжительность жизни сельского населения оказывается несколько меньшей, чем у горожан; 2) продолжительность жизни мужчин является более короткой, чем у женщин; 3) анализ данного показателя в динамике за период с 1990 по 2004 годы характеризуется тенденцией к сокращению.
Таблица 9 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении[10]
(число лет)
Показатели |
1990 |
1995 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
Российская Федерация |
|||||||
Все население оба пола |
69,19 |
64,52 |
65,37 |
65,23 |
64,95 |
64,85 |
65,27 |
Мужчины |
63,73 |
58,12 |
59,07 |
58,92 |
58,68 |
58,55 |
58,89 |
Женщины |
74,3 |
71,59 |
72,29 |
72,17 |
71,9 |
71,84 |
72,30 |
В том числе сельское население |
67,97 |
63,99 |
64,44 |
64,25 |
63,68 |
63,42 |
63,76 |
Мужчины |
62,03 |
57,64 |
58,25 |
58,07 |
57,54 |
57,29 |
57,55 |
Женщины |
73,95 |
71,40 |
71,73 |
71,57 |
71,09 |
70,86 |
71,27 |
Приволжский Федеральный округ |
|||||||
Все население оба пола |
69,86 |
65,30 |
65,54 |
65,46 |
65,15 |
64,97 |
65,22 |
Мужчины |
64,3 |
58,82 |
58,98 |
58,96 |
58,69 |
58,48 |
58,59 |
Женщины |
74,87 |
72,28 |
72,71 |
72,6 |
72,29 |
72,18 |
72,57 |
В том числе сельское население |
68,94 |
64,69 |
64,75 |
64,74 |
64,00 |
63,72 |
63,93 |
Мужчины |
62,98 |
58,16 |
58,38 |
58,4 |
57,7 |
57,49 |
57,52 |
Женщины |
74,65 |
72,22 |
72,33 |
72,28 |
71,68 |
71,39 |
71,87 |
Республика Башкортостан |
|||||||
Все население оба пола |
70,53 |
66,18 |
66,70 |
66,57 |
66,07 |
66,08 |
66,26 |
Мужчины |
65,21 |
59,87 |
60,28 |
60,29 |
59,82 |
59,79 |
59,92 |
Женщины |
75,23 |
72,80 |
73,60 |
73,33 |
72,86 |
72,94 |
73,16 |
В том числе сельское население |
69,91 |
65,27 |
66,03 |
66,16 |
65,29 |
65,18 |
66,18 |
Мужчины |
64,22 |
58,81 |
59,62 |
59,76 |
59,02 |
58,84 |
59,80 |
Женщины |
75,14 |
72,51 |
73,38 |
73,54 |
72,61 |
72,66 |
73,58 |
Сопоставление ожидаемой продолжительности жизни сельского населения по Российской Федерации и по Приволжскому Федеральному округу в сравнении в Республикой Башкортостан свидетельствуют о том, что величина данного показателя как по всему населению, так и у сельских жителей республики оказывается несколько большей (см. рисунок 19). В 1990 году продолжительность жизни сельского населения Республики Башкортостан на 1,94 года была выше данного показателя в общероссийском масштабе. В 2000 году данная разница составила 1,59 года, в 2004 году стала большей и составила 2,42 года. Продолжительность жизни сельского населения Российской Федерации с 1990 по 2004 год сократилась на 4,21 года, по Приволжскому Федеральному округу – на 5,01 лет, по Республике Башкортостан – на 3,73 года. Анализируя разницу между средней продолжительностью жизни сельских мужчин и женщин по 2004 году, в общероссийском масштабе эта разница была равной 13,72 года, по Приволжскому Федеральному округу составляла 14,35 лет, в Республике Башкортостан – 13,78 лет.
Рисунок 19. Ожидаемая продолжительность жизни сельского населения
Российской Федерации, Приволжского Федерального округа и Республики Башкортостан [11] (число лет)
Анализ миграционных процессов, происходящих в республике, по данным Госкомстата РБ [12] показывает, что большая часть мигрантов является выходцами из села (см.таблицу 20).
По данным Госкомстата РБ 2005 года, основными причинами, вызвавшими необходимость смены места жительства, среди мигрантов в возрасте старше 14 лет, по данным Госкомстата РБ[13]: у 828 человек явилась учеба; для 2095 человек миграция была связана с работой; по личным, семейным причинам мигрировало 2029 граждан. Число прибывших международных мигрантов в 2005 составило 1147 человек, что на 1043 человека меньше, чем в 2004 году. При этом в 2004 и в 2005 году, соответственно, география миграционного прироста была следующей: 263 человека (в 2004 году) и 56 человек (в 2005 году) являлись гражданами Казахстана, 114 и 84 – Киргизии, 116 и 48 – Таджикистана, 95 и 32 – Туркмении, 883 и 433 – выходцы из Узбекистана. Таким образом, ужесточение правил международной трудовой миграции, произошедшее в 2005 году, послужило уменьшению миграционного притока. Как правило, такие мигранты занимают нишу рынка малоквалифицированного ручного труда, в том числе сельскохозяйственного. В связи с этим, внутрирегиональные миграционные потоки населения из сел в города несколько сглаживаются за счет международного миграционного прироста.
Анализ таблицы 20 показывает, что число прибывающего городского населения в динамике за 15 лет носит убывающую динамику. Доля прибывшего в Республику Башкортостан 2005 году населения по отношению к 1990 году составила 45,94%. Доля выбывшего населения за аналогичный период составила 52,4%. Резкое снижение миграционного прироста городского населения наблюдалось в период с 1995 по 2000 годы, с 18205 до 8040 человек. С 2000 по 2002 годы происходило постепенное снижение миграционного прироста численности городского населения. В 2003-04 годы спад сменился убылью, с 3886 человек до -353 человек. В 2005 году миграционная убыль городского населения составила 3653 человек.
Таблица 20 Миграционные процессы городского и сельского населения Республики Башкортостан
(человек)
Показатели |
1990 |
1995 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
||||||||
Городское |
Сельское |
Городское |
Сельское |
Городское |
Сельское |
Городское |
Сельское |
Городское |
Сельское |
Городское |
Сельское |
Городское |
Сельское |
Городское |
Сельское |
|
Прибыло |
98266 |
60454 |
74290 |
46648 |
52244 |
32898 |
48427 |
29631 |
43860 |
28403 |
43917 |
28361 |
40320 |
28130 |
37772 |
35149 |
Выбыло |
85611 |
56829 |
56085 |
41131 |
44204 |
36948 |
41814 |
35134 |
38996 |
31322 |
40051 |
31290 |
40673 |
30084 |
41425 |
33201 |
Прирост, убыль (-) |
12655 |
3625 |
18205 |
5517 |
8040 |
-4050 |
6613 |
-5503 |
4864 |
-2919 |
3866 |
-2929 |
-353 |
-1954 |
-3653 |
1948 |
Анализ миграционных изменений в численности сельского населения показывает, что за период с 1990 по 1995 годы наблюдался миграционный прирост на 1892 человека. Данный период характеризовался стремлением многих горожан покинуть города и желанием спастись от последствий социально-экономических преобразований в селах. Затем в период с 2000 по 2004 годы происходили колебания в сторону увеличения числа мигрантов из сельской местности стран ближнего зарубежья в 2001 году до 5503 человек, в 2002 и 2003 годы миграционная убыль сельских жителей была примерно одинаковой, что соответственно, было равным 2919 и 2929 человек. В 2004 году она составляла 1954 человека. В 2005 году миграционная убыль сменилась приростом. Этому способствовало не только увеличение международной трудовой миграции, но и территориально-административные преобразования, согласно которым статус небольших городов и поселков городского типа сменился на статус «села».
Таблица 21. Трудовые ресурсы Республики Башкортостан[14](тыс.чел.)
Показатели |
1990 |
1995 |
2000 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
Трудовые ресурсы - всего |
2209,4 |
2223,8 |
2394,9 |
2423,0 |
2475,0 |
2492,7 |
2551,2 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
занятое население |
1953,7 |
1837,4 |
1746,2 |
1769,0 |
1788,8 |
1788,9 |
1789,1 |
население, незанятое в экономике учащиеся в трудо- способном возрасте, обучающиеся |
|
|
|
|
|
|
|
с отрывом от работы |
164,2 |
160,3 |
213,6 |
233,4 |
228,9 |
244,9 |
238,3 |
трудоспособное население в трудо- способном возрасте: |
|
|
|
|
|
|
|
военнослужащие, безработные и др.; |
|
|
|
|
|
|
|
население, незанятое в экономике |
91,5 |
226,1 |
435,1 |
420,6 |
458,2 |
458,9 |
523,8 |
В настоящее время в соответствии с трудовым законодательством России нижней границей трудоспособного возраста считается 16 лет, а верхней, определяющей право на получение пенсии, - 55 лет для женщин и 60 для мужчин. Средний возраст экономически активного населения в последние годы имеет тенденцию к увеличению (рисунок 22).
Рисунок 22. Возрастной состав населения моложе и старше трудоспособного возраста Республики Башкортостан в динамике с 1990 по 2005 годы[15]
(на начало года; в процентах от общей численности)
По результатам исследований ученых были выявлены некоторые взаимосвязанные закономерности, подтверждающие наличие пропорциональной зависимости между уровнем благосостояния населения и рождаемостью. В Большой Советской Энциклопедии отмечено, что «высокая рождаемость в СССР является следствием непрерывного роста благосостояния трудящихся[16]». В различные исторические периоды развития российского государства по-разному подходили к решению проблемы решения демографической безопасности.
До 2006 года в России и Республике Башкортостан стала складываться ситуация, при неизменном развитии которой в дальнейшей перспективе смертность и снижение рождаемости могли привести к резкому уменьшению коренного населения России, а следовательно к тому, что большая часть территории российских просторов окажется незаселенной людьми. С восточной части России главными претендентами на землю, особенно сельскохозяйственного назначения являются жители юго-восточных островов: японцы, корейцы, вьетнамцы. С юго-западной и южной - жители Кавказа.
Другой проблемой, характерной для постсоветского периода, является миграция населения не только из сел в города, но и из России. В последние годы наблюдается новая тенденция международной миграции, при которой лица из стран ближнего зарубежья приезжают на заработки из неблагополучных в экономическом отношении стран бывших союзных республик. При этом значительная доля коренного сельского населения России в трудоспособном возрасте оказывается безработной.
Таблица 22. Численность сельского населения
Российской Федерации[17] (на 1 января; тысяч человек)
Показатели |
1990 |
1995 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2005 к 1990 в % |
Все население |
147665 |
148460 |
146890 |
146304 |
145649 |
144964 |
144168 |
143474 |
0,97 |
Сельское население |
38929 |
40138 |
39471 |
39232 |
38924 |
38643 |
38350 |
38755 |
0,99 |
Из общей численности - население в возрасте: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
моложе |
10320 |
10260 |
9037 |
8796 |
8558 |
8231 |
7879 |
7670 |
0,74 |
трудоспособном |
19935 |
20631 |
21360 |
21517 |
21544 |
21755 |
22049 |
22700 |
1,14 |
старше |
8674 |
9247 |
9074 |
8919 |
8822 |
8657 |
8422 |
8385 |
0,97 |
По данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации[18] (см. таблицу 22), в общероссийском масштабе численность сельского населения моложе трудоспособного возраста в 2005 году составила 7670 тысяч человек, а в 1990 году она была равной 10320.
Таким образом, как видно из таблицы 22, за пятнадцатилетний период численность россиян моложе трудоспособного возраста снизилась на 26%.
По данным Госкомстата РБ[19], доля экономически активного населения в 2004 году составила 62,3%. При этом в сельском хозяйстве в 2004 году было занято 10,3% населения республики. По сравнению с 2002 годом число занятого населения в сельскохозяйственной отрасли снизилось на 6,8%. Следует отметить, что это происходит наряду с тем, что подросло и стало трудоспособным поколение 80-х, когда наблюдался общий всплеск рождаемости населения.
Для анализа современного состояния кадрового потенциала Республики Башкортостан рассмотрим распределение сельского населения по возрасту в таблице 23.
Таблица 23 Распределение сельского населения
Республики Башкортостан[20] по возрасту (на начало года, чел.)
Возрастные группы |
1989 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2005 г. К 1989 г., в % |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
0-4 |
143684 |
87429 |
87201 |
85474 |
94922 |
66,1 |
5-9 |
125864 |
98702 |
97864 |
96080 |
102699 |
81,6 |
10-14 |
117803 |
140680 |
138695 |
127345 |
130204 |
110,5 |
15-19 |
75516 |
114565 |
115486 |
125909 |
152299 |
201,7 |
20-24 |
92192 |
85240 |
85010 |
85024 |
102673 |
114,4 |
25-29 |
118199 |
86065 |
85964 |
85959 |
98066 |
82,96 |
30-34 |
103474 |
96182 |
95820 |
91416 |
100659 |
97,3 |
35-39 |
79579 |
116831 |
115938 |
111123 |
118940 |
149,5 |
40-44 |
45191 |
130274 |
130571 |
130744 |
145481 |
321,9 |
45-49 |
70417 |
99761 |
100926 |
107918 |
129092 |
183,3 |
50-54 |
104939 |
74562 |
75633 |
80263 |
97052 |
92,5 |
55-59 |
107488 |
36972 |
37379 |
42750 |
60968 |
56,79 |
60-64 |
92045 |
80354 |
78116 |
63116 |
52127 |
56,63 |
65-69 |
38010 |
79913 |
79494 |
82876 |
93783 |
246,73 |
70 и старше |
112072 |
150025 |
150093 |
150704 |
165073 |
147,29 |
Из таблицы 23 видно, что в пятнадцатилетней динамике произошло снижение численности сельского населения в возрастном периоде от 0 до 4 лет – на 33,9%, от 5 до 9 лет – на 18,4%, с 25 до 29 лет – 17,04%, с 30 до 34 лет – на 2,7%, с 50 до 54 лет – на 7,5%. Существенное снижение доли сельского населения наблюдается в возрастных периодах с 55 до 59 лет - на 43,21% и с 60 до 64 лет – на 43,37%. В современных условиях сельская молодежь представляет собой не просто определенную социально-демографическую группу общества - это главный фактор и потенциал развития аграрного сектора. К категории «молодежь» традиционно принято относить молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. Как видно из таблицы 23, сельское население моложе трудоспособного возраста имеет пока убывающую динамику.
Анализ данных возрастного состава сельского населения, представленных в таблице 24, позволяет сделать вывод о снижении численности населения моложе трудоспособного и старше трудоспособного возраста.
Таблица 24. Возрастной состав сельского населения
Республики Башкортостан[21] (на начало года)
Показатели |
1970 |
1979 |
1989 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
Все население |
1983766 |
1662556 |
1426473 |
1477723 |
1474190 |
1466001 |
1644038 |
В том числе в возрасте |
|
|
|
|
|
|
|
моложе трудоспособного |
849708 |
535845 |
408455 |
357762 |
354851 |
340118 |
360900 |
трудоспособного |
832650 |
847813 |
717991 |
789327 |
791270 |
806114 |
939316 |
старше трудоспособного возраста |
300634 |
278130 |
300027 |
330466 |
328069 |
319769 |
343822 |
На 1000 человек |
|||||||
Все сельское население |
|
|
|
|
|
|
|
в том числе в возрасте |
|
|
|
|
|
|
|
моложе трудоспособного |
428 |
322 |
286 |
242 |
241 |
232 |
220 |
трудоспособного |
420 |
510 |
503 |
534 |
537 |
550 |
571 |
старше трудоспособного возраста |
152 |
168 |
211 |
224 |
222 |
218 |
209 |
По данным Всероссийской переписи населения, в республике в 2002 году проживало 1092,6 тысяч человек в возрасте 14-30 лет, что составляло 26,6% от численности постоянного населения[22]. В данной возрастной группе наблюдается превышение численности женской части молодого поколения над мужской. На каждую 1000 юношей приходится 1030 девушек. При этом соотношение сильно отличается в зависимости от места проживания молодежи – в городах 1064 девушки на 1000 юношей, а в сельской местности – всего 957. Важно отметить, что в городах тогда насчитывалось около 757 тысяч молодых людей, что составляло 69,3% от численности возрастной группы 14-30 лет, в сельской местности – около 336 тысяч (или 30,7%)[23].
Численность сельской молодежи в возрасте 14-30 лет в 2003 году, составила 335957 человек (см.таблицу 25), что составляет 35% от численности возрастной группы 14-30 лет.
Таблица 25. Численность сельской молодежи
Республики Башкортостан в возрасте от 14 до 30 лет[24]
Показатели |
1989 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
Возрастные группы: |
|||||
14 лет |
23561 |
32680 |
31760 |
29912 |
29912 |
15-19 лет |
75516 |
114565 |
115486 |
125909 |
125909 |
20-24 лет |
92192 |
85240 |
85010 |
85024 |
85024 |
25-29 лет |
118199 |
86065 |
85964 |
85959 |
85959 |
30 лет |
20695 |
17820 |
17737 |
16778 |
16778 |
Численность сельской молодежи в возрасте 14-30 лет |
330163 |
336370 |
335957 |
343582 |
343582 |
Общая численность населения республики возрастной группы 14-30 лет |
104973 |
909108 |
962428 |
951122 |
951122 |
Доля сельской молодежи к общей численности населения республики данной возрастной группы, в % |
32 |
37 |
35 |
36 |
36 |
Как видно из таблицы 25, в сравнении с 2002 годом этот показатель снизился на 49540 человек, хотя доля молодежи возросла на 4,3%. В 2004 году численность сельской молодежи составила 343582 человек, что составило 36% от численности возрастной группы 14-30 лет. В сравнении с 2003 годом этот показатель возрос на 7625 человек, доля молодежи 14-30 лет увеличилась на 1%.
Таким образом, численность молодого сельского населения сокращается. Это обуславливает необходимость закрепления всех остающихся в селе молодых людей, особенно молодых специалистов.
Важнейшим условием развития агропромышленного производства, обеспечения продовольственной безопасности и независимости страны является образовательный потенциал сельского населения Республики Башкортостан. Образование представляет собой главный стратегический фактор общественного развития. В последние два десятилетия приняты существенные меры по подготовке специалистов с высшим образованием для села.
В Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы, принятой в 2005 году, подчеркивается, что «…главное преимущество высокоразвитой страны связано с ее человеческим потенциалом, во многом определяющимся образованием. Именно в этой сфере на современном этапе находится ключ к обеспечению устойчивого экономического роста страны в средне- и долгосрочной перспективе»[25]. В Российской Федерации согласно Федеральному закону «Об образовании» №2020-1 от 10.07.1992 г.[26], основное общее образование является обязательным, требование его обязательности сохраняется учащимися до достижения учащимися возраста 15 лет.
Анализируя изменения уровня образования сельского населения Республики Башкортостан в возрасте 15 лет и старше, в сравнении с данными переписей 1979, 1989 и 2002 года, можно сформулировать вывод о положительной динамике в целом по общему и профессиональному образованию. Позитивно и то, что заметно снизилась доля людей, не имеющих начального общего образования (см. таблицу 26).
По данным выборочного обследования, проведенного Госкомстатом РБ в 2005 году[27], образование населения является одним из значимых экономических ресурсов и, чем выше его уровень, тем более успешна самореализация и значительнее материальное благосостояние.
Таблица 26. Изменения уровня образования сельского населения Республики Башкортостан (в возрасте 15 лет и старше)[28]
Показатели |
Население по уровню образования, человек |
На 1000 человек в возрасте 15 лет и более |
||||
1979 |
1989 |
2002 |
1979 |
1989 |
2002 |
|
Все сельское население в возрасте 15 лет и более |
1173264 |
1039122 |
1150744 |
1000 |
1000 |
1000 |
в том числе имеют образование: |
|
|
|
|
|
|
Профессиональное |
|
|
|
|
|
|
Высшее (включая послевузовское образование) |
27510 |
42691 |
75965 |
23 |
41 |
66 |
Неполное высшее |
7473 |
6861 |
13834 |
6 |
7 |
12 |
Среднее |
70072 |
115053 |
233855 |
60 |
111 |
203 |
Начальное профессиональное |
…[29] |
179408 |
274083 |
… |
173 |
238 |
Общее |
|
|
|
|
|
|
Среднее (полное) |
158881 |
142731 |
157170 |
135 |
137 |
137 |
Основное |
367446 |
215438 |
200766 |
313 |
207 |
174 |
Начальное |
313663 |
216686 |
171155 |
267 |
208 |
149 |
Не имеют начального общего образования |
226349 |
120250 |
23909 |
193 |
116 |
21 |
Не указавшие уровень образования |
1840 |
4 |
7 |
2 |
0,0 |
0,0 |
При распределении в зависимости от уровня материальной обеспеченности, население, имеющее высшее профессиональное образование, как в городе, так и в селе, представлено преимущественно на более высоких позициях стратифицирующей шкалы. В то же время на селе зависимость «образование - доходы» выражена несколько меньше, чем в городе (см. рисунок 23).
село |
город |
|
|
Рисунок 23. Удельный вес населения с высшим профессиональным образованием среди трудоспособного населения в децильных группах[30]
Среди населения, имеющего среднее профессиональное образование, четкой зависимости уровня образования от уровня благосостояния не выявлено, при этом на селе наблюдается превышение доли более обеспеченного населения, а в городе – среднеобеспеченного (см. рисунок 24).
село |
город |
|
|
Рисунок 24. Удельный вес населения со средним профессиональным образованием среди трудоспособного населения в децильных группах[31]
В распределении населения, имеющего начальное профессиональное образование, большую долю занимают менее обеспеченные слои населения. Наиболее заметно данная зависимость проявляется в сельской местности (см. рисунок 25).
село |
город |
|
|
Рисунок 25. Удельный вес населения с начальным профессиональным образованием среди трудоспособного населения в децильных группах[32]
Анализ структуры социальной иерархии села, выявленный в работе Аллаяровой А.М., Ахметовой М.С. и Кадырова С.Х. показывает, что «специалист со средним профессиональным образованием почти не уступает по профессиональному положению специалисту с высшим образованием». Авторы в своей работе также отмечают, что более широкие возможности позволяют поступать большинству сельской молодежи именно в средние профессиональные учреждения по сравнению с высшими учебными заведениями. Это проявляется в более меньшем конкурсе, обусловлено наилучшей территориальной доступностью и более низкой платой за обучение в случае поступления на коммерческой основе.
Качество среднего общего образования на селе несколько уступает городскому, в соответствии с этим способствует ограничению возможности для поступления на бесплатной основе по сравнению с городом. По данным выборочного обследования, на платной основе в 2005 году обучалось 53,3% сельских учащихся и 42,8% городских. Источником оплаты за обучение в 89,8% случаях являются доходы, получаемые от деятельности в личном подсобном хозяйстве у сельских учащихся, 81,6% у горожан источников финансирования является собственный бюджет домохозяйства.
Перспективные планы выпускников образовательных учреждений в отношении необходимости продолжения обучения и повышения своего образовательного уровня у горожан и селян дифференцированы. Так, среди учащихся старших классов на селе «не планируют дальнейшее обучение» 4,2% респондентов, в городе – 3,7%. При этом, одна треть сельской молодежи аргументировала свой отказ тем, что «достигнутый уровень образования является достаточным, две трети части респондентов не обладают достаточным уровнем знаний для поступления на бюджетную основу и не имеют средств для обучения на платной основе»[33].
Опросы выпускников начальных и средних профессиональных учреждений показали, что среди сельских желающих продолжить образование насчитывается «примерно в 2 раза меньшее количество человек, чем среди горожан»[34]. Это объясняется удовлетворением достигнутого уровня образования. Изучение намерений выпускников студентов высших учебных заведений показало, что «доля желающих продолжить образование среди учащихся–селян даже несколько выше, чем среди учащихся горожан»[35]. При этом главной движущей силой является желание выпускников остаться в городе.
Развитие коммуникационного потенциала молодых специалистов имеет важное научно-практическое значение. Одним из показателей, характеризующих степень прогрессивного развития в данном направлении, является подключенность домашних компьютеров к мировой компьютерной сети Интернет. По результатам исследования, «16,2% обследованного населения в возрасте 6 лет и старше подключены к мировой паутине»[36]. При этом 8,6% подключены от домашнего компьютера. На 100 городских семей в городе отмечен 31 компьютер, на селе – всего 13. Анализ интенсивности использования глобальной сети, по данным исследований Госкомстата РБ, показал, что каждый четвертый житель г.Уфы (22,9%), каждый шестой житель городов Республики Башкортостан (16,1%) и лишь каждый девятый сельский житель (11,5%). При этом если в городе доступ к сети происходит, преимущественно в домашних условиях (т.е. потенциальную возможность пользования Интернетом имеют все члены семьи), то на селе – в основном по месту учебы (а пользователями выступают только учащиеся).
Поселенческая неоднородность коммуникационной активности усиливается стратификационным неравенством подключенности к мировой компьютерной сети. Данные факты подтверждают наличие значительных ограничений в развитии полученного профессионального образования сельских жителей, поддержании ими компьютерной грамотности, использования новых возможностей для усиления своих статусных и квалификационных позиций и социального неравенства в сравнении с городскими жителями.
К числу факторов, оказывающих влияние на формирование кадрового потенциала аграрного сектора относятся: условия труда, развитие сельской социальной инфраструктуры, территориальная удаленность предприятий, дефицит высокооплачиваемых рабочих мест, отток молодежи из села, недостаточная обеспеченность квалифицированными специалистами и кадрами рабочих профессий.
Обобщая вышесказанное, необходимо отметить, что факторы, оказывающие влияние на формирование кадрового потенциала аграрного сектора могут быть сгруппированы в экономические, социальные, демографические и природно-ресурсные (см. рисунок 26).
Экономические факторы зависят от стратегических целей функционирования предприятий, их структуры, состояния финансовой системы, уровня инфляции, покупательной способности населения. Сюда же следует отнести привлекательность территории, инвестиционную активность предприятий и организаций, обеспеченность предприятий сырьевой базой, материально-техническими и другими ресурсами.
Социальные факторы, к числу которых относятся условия труда и отдыха, в аграрном секторе оказываются несколько худшими, чем в других отраслях. Обеспеченность объектами сельской социальной инфраструктуры является более низкой, чем в городе. Кроме того, воздействие тепла и холода, осадков, пыли, грязи, солнечной радиации и других оказывают прямое влияние на трудовые процессы. В связи с этим труд на селе оказывается менее привлекательным и престижным.
Природные факторы и биологические законы тесно взаимосвязаны. Сезонный характер сельскохозяйственного производства, знание, рациональное использование и учет всех природно-климатических условий, качества земли, качества сортов растений и пород животных, биологическая активность и спад жизненной человеческой энергии в различные периоды времени в течение рабочего дня (производительности труда человека на основном рабочем месте) оказывают существенное влияние на эффективность производства.
Научно-технические – уровень научно-технического прогресса, позволяющий внедрять новые технологии и на базе этого производить новые виды продукции, стандарты в области производства и потребления, проведение эффективной маркетинговой деятельности;
Политические – социально-политические процессы, расстановка политических сил и общественных движений, особенности законодательной системы и ее исполнения.
Рисунок 26. Факторы, оказывающие влияние на формирование
кадрового потенциала аграрного сектора
Развитие экономики аграрного сектора происходит в сложных и противоречивых условиях. К их числу следует отнести: ухудшение сельской демографической ситуации по России в целом, отсутствие квалифицированных специалистов и кадровых рабочих профессий, прибытие значительного числа трудовых мигрантов из стран ближнего зарубежья, сокращение числа рабочих мест на сельскохозяйственных и агропромышленных предприятиях, рост скрытой безработицы, снижение уровня и качества жизни сельского населения. Все эти проблемы в целом способствуют нарастанию социальной напряженности в сельском сообществе.
Характерными особенностями формирования кадрового потенциала аграрного сектора в современных условиях являются:
- нерациональное использование имеющегося личностного, человеческого и трудового потенциала, отсутствие рабочих мест;
- невысокий уровень профессиональной и территориальной мобильности, определяемые неподготовленностью к смене выполняемых трудовых функций, профессий и видов деятельности, узкая специализация и ограниченность территориального трудового перемещения по причине необходимости регистрации, отсутствия доступного рынка жилья и других причин;
- недостаточно высокая взаимосвязь между производственно необходимой структурой кадрового потенциала, фактическим выпуском целевых специалистов и механизма их закрепления к труду на селе;
- наличие существенной доли скрытой безработицы, негативно влияющей на состояние объективной оценки имеющегося кадрового потенциала аграрного сектора;
- снижение спроса на рабочую силу приводит к их «утечке» в другие несельскохозяйственные сферы деятельности;
- недостаточно высокий уровень механизации и автоматизации ручного труда, в сравнении с развитыми странами, приводит к снижению производительности труда работников на основном рабочем месте.
[1] Галин Р.А. Население Республики Башкортостан: тенденции и особенности развития на пороге нового тысячелетия. / Под ред. А.Х. Махмутова. – Уфа: БАГСУ, 1998. – 204 с.
[2] Сельское хозяйство Республики Башкортостан. Статистический сборник. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан. – Уфа, 2005. – с. 105.
[3] За 2004-2005 гг. показатели в данной таблице приведены в соответствии с административно-территориальными преобразованиями, согласно Закона Республики Башкортостан от 17.12.2004 г. №125-з «Об изменениях в административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан, изменениях границ и преобразованиях муниципальных образований в Республике Башкортостан». Источник: Демографические процессы в Республике Башкортостан. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан. – Уфа, 2006. – С.78.
[4] Источник: http://gks.ru/scripts/db_inet/dbinet.cgi
[5] Источник: http://www.gks.ru/free_doc/2006/b06_11/05_01.htm
[6] Источник: http://gks.ru/scripts/db_inet/dbinet.cgi
[7] Демографические процессы в республике Башкортостан. Статистический сборник. Башкортостанстат. - Уфа, 2005. – С. 26.
[8] Республика Башкортостан. Статистический ежегодник. – Уфа: Башкортостанстат, 2006. – С.17.
[9] Республика Башкортостан. Статистический ежегодник. – Уфа: Башкортостанстат, 2006. – С.18.
[10] Демографические процессы в республике Башкортостан. Статистический сборник. Башкортостанстат. - Уфа, 2006. – С. 68.
[11] Демографические процессы в республике Башкортостан. Статистический сборник. Башкортостанстат. - Уфа, 2005. – С. 68.
[12] Демографические процессы в республике Башкортостан. Статистический сборник. Башкортостанстат. - Уфа, 2005, 2006. – 101 с.
[13] Демографические процессы в республике Башкортостан. Статистический сборник. Башкортостанстат. - Уфа, 2005. – С. 81.
[14] Республика Башкортостан. Статистический ежегодник. Башкортостанстат. - Уфа, 2006. – С.32.
[15] Уровень жизни населения Республики Башкортостан. Статистический сборник. Башкортостанстат. – Уфа: Башкортостанстат, 2006. – С.
[16] Большая Советская Энциклопедия. Изд.2, т.36. – М., 1955.
[17] Источник: http://www.gks.ru/free_doc/2005/b05_13/04-07.htm
[18] Служба государственной статистики Российской Федерации. Источник: http://www.gks.ru/free_doc/2005/b05_13/04-07.htm.
[19] Уровень жизни населения. Статистический сборник. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РБ. – Уфа: Госкомстат РБ, 2006. – С.16.
[20] Демографические процессы в Республике Башкортостан. – Уфа: Госкомстат РБ, 2005, 2006. – С.11-12.
[21] Данные Демографические процессы в Республике Башкортостан. – Уфа: Госкомстат РБ, 2006. – С.10.
[22] Демографические процессы в Республике Башкортостан. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан. – Уфа, 2005. – С.80-81; Уфа, 2006. – С.9.
[23] Источник: Комитет государственной статистики Республики Башкортостан // Пресс-выпуск № 11-ВПН от 27.07.2004 г. http://www.bashstat.ru/.
[24] Уровень образования населения Республики Башкортостан. – Уфа: Госкомстат РБ, 2002. – С.35-36; Уровень жизни населения. Статистический сборник. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РБ. – Уфа, 2005. – С.20-24.
[25] Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы. Источник: http://www.government.gov.ru/data/news_text.html?he_id=103&news_id=18574
[26] Основные кодексы и законы Российской Федерации. – СПб.: ИД «Весь», 2002. – С.629-659.
[27] Аллаярова А.М., Ахметова М.С., Кадыров С.Х. Уровень жизни сельского населения Республики Башкортостан / ЦСПИ АН РБ, Башкортостанстат. – Уфа: РИО РУНМЦ МО РБ, 2006. – С.38.
[28] Уровень образования населения Республики Башкортостан. – Уфа: Госкомстат РБ, 2003. – С.59-62.
[29] При переписи населения 1979 г. из числа лиц с общим образованием не выделялась отдельно категория населения, имеющего начальное профессиональное образование.
[30] См. там же. – С. 38.
[31] См. там же - С. 39.
[32] См. там же - С. 39.
[33] См. там же. – С.41.
[34] См. там же. – С.42.
[35] См. там же. – С.42.
[36] См. там же. – С.43.